在刚刚结束的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委负责人围绕《涉企收费长效监管机制指导意见》的出台和实施作出权威解读，而这份文件在体育领域引发了格外热烈的反响。过去几年，无论是职业联赛俱乐部、社会青训机构，还是各地体育场馆运营公司，都在不同程度上饱受“隐性收费”“乱收费”和不透明收费标准的困扰，一些企业在赞助赛事、入驻场馆、参与体育产业园建设时，常常面临环节多、成本高、标准不清的问题，压缩了体育产业的利润空间，也削弱了社会资本投身体育的积极性。发改委负责人明确表示，《意见》重点就在于通过完善收费清单制度、健全协同监管机制、加强信息公开和社会监督，构建一个“不能乱收、不敢乱收、也无需乱收”的长效机制，从源头为包括体育在内的各类实体经济减负增效。
在体育产业界看来，涉企收费治理的“制度升级”，直接关系到俱乐部运营成本、赛事举办门槛以及体育服务供给质量。一位中超俱乐部负责人接受采访时坦言，以前承办一场主场比赛，除场租、电费、安保等常规支出外，还会遇到一系列名目繁多的“配套收费”，如临时停车位占用费、周边协调服务费、临设广告审批加急费等，“每年算下来是一大笔，不仅难以提前精准预算，还增加了和各部门沟通的时间成本”。发改委负责人在解读中强调，《意见》要求各地对涉企收费项目开展全面梳理，实行清单管理，“清单之外一律不得向企业收费”，并要把涉及体育赛事、文体活动的相关收费统一纳入政务公开平台公示。这意味着今后俱乐部在赛季前即可较为准确地测算主场成本，有利于更科学地制定票价结构和市场推广方案。
广泛存在于全国各地的体育场馆经营主体，对这份《意见》同样充满期待。近年来，不少体育场馆特别是综合性体育中心在转型为“市场化运营+公共服务”的新模式过程中，需要对接城管、消防、公安、文旅、体育等多个部门，申请举办线下赛事、群众运动会或商业活动时，常常会遇到手续繁琐、收费标准不一的问题。有社会运营方反映，场馆周边临时摊位许可、活动广告设置、临时交通疏导等费用，有的按次收、有的按面积收，还有的以“服务费”形式出现，缺乏统一口径。发改委负责人指出，《意见》将推动涉企收费事项与权力清单、责任清单衔接，对政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构等各类主体进行“全链条规范”，不得借审批之机搭车收费、重复收费，并要求地方建立涉企收费“查一次、管到底”的闭环机制。对于体育场馆而言，长远看有望在“一个窗口受理、一个清单收费”中完成全部相关流程，从而集中精力提升场馆运营品质和赛事服务水平。
不少体育青训机构和社会体育俱乐部也把注意力投向了青少年培训领域的收费环境。以往，一些地方在体育培训场所选址、用电用水、临时看台搭建、消防检测等方面，存在收费项目交叉、依据不明的问题，往往导致青训机构不得不把这部分隐性成本摊入学费，从而推高家庭参与体育培训的门槛。国家发改委负责人表示，《意见》专门提出对涉企行政事业性收费和政府性基金收费进行动态调整和“应降尽降”，并持续清理取消没有法律法规依据、不符合高质量发展要求的收费项目。结合近年来国家在鼓励青少年体育和体教融合方面的一系列政策，可以预期，青训基地、民营俱乐部在场租、检测、认证等公共服务领域的成本将更加可控，有助于释放更多资源用于教练员培养、梯队建设和科学化训练，最终受益的将是广大青少年运动员和体育家庭。
对于国内体育赛事IP运营方和体育经纪公司而言，《涉企收费长效监管机制指导意见》带来的另一重利好在于“公平竞争环境”的持续优化。在一些区域性赛事招商、场地资源分配以及体育产业园区入驻过程中，企业时常反映存在隐性门槛，例如通过“赞助指定服务商”“强制捆绑中介”“评审前咨询费”等方式，变相加重企业负担、扭曲市场竞争。发改委负责人强调，《意见》明确要坚决纠正借管理之名谋不当利益的行为，加强对行业协会商会、中介组织的收费监管，严禁强制入会、强制指定服务和“搭车收费”。这无疑为体育经纪公司、赛事运营团队参与各类赛事举办、体育园区开发提供了更为规范透明的制度环境，有利于各类体育企业在同一“起跑线”上展开竞争，以专业能力和创意策划取胜，而非依靠“关系成本”和“隐性收费”寻求不正当优势。
地方体育主管部门和体育行业协会，在这一轮涉企收费治理和长效机制建设中，既是受约束对象，也是制度创新参与者。多地体育局相关负责人在会后表示，过去部分协会和下属单位曾存在“以会养会”“以赛养人”的路径依赖，部分评优评奖、等级认证、技术培训等活动，被企业诟病为“收费多、含金量不高”，既损害了体育行业形象，也影响了社会资本进入体育领域的信心。发改委负责人介绍，《意见》要求各地开展涉企收费自查自纠，对不合理收费坚决叫停、能降尽降，同时探索建立“红黑名单”制度，对屡查屡犯、社会反映强烈的收费主体实施联合惩戒。对于体育行业而言，这将倒逼相关协会回归“服务会员、服务行业”的本位，更多通过提升赛事组织、人才培养、规则制定等能力体现价值，而非依赖随意设立的收费项目。
监管层还特别强调，要用“数字化、公开化”的手段夯实涉企收费长效监管机制。《意见》提出建立统一的涉企收费信息公示平台，通过“互联网+监管”汇聚各部门收费数据，实现收费项目、标准、依据、执行情况全流程留痕、可查可溯。这一思路与当前体育行业大力推进的“数字体育”“智慧场馆”建设高度契合。一些大型体育场馆运营企业已经设想，将涉企收费清单、场地租赁价格、赛事配套服务费用等同步接入城市统一公共服务平台，方便潜在合作方和体育创业企业“一屏查清、心中有数”。体育政策研究人士分析，在数字化监管的加持下，未来体育企业如果遇到违规收费，可以更便捷地通过线上渠道投诉举报，监管部门也能通过数据比对迅速锁定异常收费节点，大幅提升治理效率。
值得注意的是，国家发改委在解读中并未回避当前经济环境下体育企业面临的现实困难。负责人指出，体育、文旅、会展等接触性行业在疫情后持续恢复，成本压力大、盈利能力不稳定，治理涉企收费既是优化营商环境的必然要求，也是稳定体育产业预期的重要抓手。下一步，发改委将会同体育、财政、市场监管、民政等相关部门，定期研判体育等重点行业涉企收费情况，适时组织专项检查和政策评估，确保《意见》提出的各项措施在体育领域落细落实。也鼓励各地结合承办大型综合运动会、职业联赛升级、户外运动消费促进等具体工作，探索建立适应本地体育产业特点的收费管理创新举措，在保持合理监管和必要公共服务供给的前提下，为体育企业最大限度减负。
从政策顶层设计到行业一线感受，可以看出，《涉企收费长效监管机制指导意见》正在成为体育产业迈向高质量发展的又一个关键支点。收费透明、公平有序，意味着赛事主办方可以更放心地规划多城市巡回赛，职业俱乐部能更坚定地布局青训梯队建设，体育场馆有更大空间面向大众推出惠民项目，体育科技、体育传媒等新兴业态也能在更可预期的环境中进行长期投入。业内人士表示，如果说之前体育企业更多是在“算账中过日子”，那么在长效监管机制逐步建立后，它们将有机会把精力从“防风险、控成本”更多转向“抓产品、强服务、拓市场”。发改委负责人在发布会最后也强调，规范涉企收费不是要“堵”，而是要通过“清、降、管”三位一体，为包括体育在内的实体经济打造一个成本可控、规则明确、预期稳定的制度空间，“让每一笔费用都物有所值，让每一分投入都看得见希望”。随着文件的深入实施，一个收费更阳光、营商更友好的体育生态，正逐步从纸面蓝图走向现实赛场。
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